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行業(yè)動態(tài)

重磅!三級資質(zhì)建企取消八大員指標(biāo)考核

發(fā)布時間:2018/11/19    瀏覽次數(shù):1361


近日,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布一則關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知。

原文如下

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知

建辦市〔2018〕53號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局),中央管理的有關(guān)企業(yè):

為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革,決定進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)部分指標(biāo),取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量安全。

本通知自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年11月5日

協(xié)會粉:協(xié)會君,請問為什么取消呀?

協(xié)會君:為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。根據(jù)2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的一份通知,此次取消是進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的指標(biāo)。

詳見下方:

持有崗位證書現(xiàn)場管理人員

通知中提到的持有崗位證書現(xiàn)場管理人員,是指持有國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門認(rèn)可單位頒發(fā)的崗位(培訓(xùn))證書的施工現(xiàn)場管理人員,或按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,通過有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會職業(yè)能力評價,取得職業(yè)能力評價合格證書的人員。

建筑八大員包括施工員(測量員)、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、 機(jī)械員、勞務(wù)員(預(yù)算員)、 資料員。

建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
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申請?zhí)丶壻Y質(zhì),必須具備以下條件:

1、企業(yè)資信能力

1)企業(yè)注冊資本金3億元以上。

2)企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

3)企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。

4)企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

1)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷,且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格;主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。

3)財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計(jì)師職稱及注冊會計(jì)師資格。

4)企業(yè)具有注冊一級建造師(一級項(xiàng)目經(jīng)理)50人以上。

5)企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。

3、科技進(jìn)步水平

1)企業(yè)具有省部級(或相當(dāng)于省部級水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

2)企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上。

3)企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化;已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站;使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件,實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。

4、企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng),工程質(zhì)量合格。

1)高度100米以上的建筑物;

2)28層以上的房屋建筑工程

3)單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程;

4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程;

5)單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

說明:以上為當(dāng)下仍在執(zhí)行的2007版特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
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1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1億元以上。

2、企業(yè)主要人員

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷,且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱。

說明:建市[2016]226號文取消了一級資質(zhì)的“關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”的要求。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包,工程質(zhì)量合格。

(1)地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18-24層的民用建筑工程2項(xiàng);

(2)高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80-100米(不含)的構(gòu)筑物工程2項(xiàng);

(3)建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項(xiàng);

(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米(不含))的建筑工程2項(xiàng)。

二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
▲▲▲

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)4000萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷,且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱或建筑工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

說明:建市[2016]226號文取消了二級資質(zhì)的“關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核?!钡囊?。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包,工程質(zhì)量合格。

(1)地上12層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上8-11層的民用建筑工程2項(xiàng);

(2)高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度35-50米(不含)的構(gòu)筑物工程2項(xiàng);

(3)建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項(xiàng)或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項(xiàng);

(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上)的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米(不含)的建筑工程2項(xiàng)。

三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

▲▲▲

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)800萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

(1)建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計(jì)不少于5人,其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人。

(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷,且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人,且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。

(3)持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人,且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。

(4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于30人。

(5)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項(xiàng)。

說明:1)根據(jù)建市[2016]226號文件規(guī)定:除各類別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。因建筑工程施工總承包類別的最低資質(zhì)是“三級”,則建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)保留對建造師等人員的要求。

2)2017年11月7日,住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

3)根據(jù)建辦市〔2018〕53號文件規(guī)定:取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。

承包范圍
特級資質(zhì)
▲▲▲

1)取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù);

2)取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì),即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

3)取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì),即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

說明:建市[2015]154號文取消了“《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。”

一級資質(zhì)
▲▲▲

可承擔(dān)下列建筑工程的施工:

(1)高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

說明:建市[2015]154號文取消了“建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制?!?/SECTION>
二級資質(zhì)
▲▲▲

可承擔(dān)下列建筑工程的施工:

(1)高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度120米以下的構(gòu)筑物工程;

(3)建筑面積15萬平方米以下的建筑工程;

(4)單跨跨度39米以下的建筑工程。

三級資質(zhì)

▲▲▲

可承擔(dān)下列建筑工程的施工:

(1)高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度70米以下的構(gòu)筑物工程;

(3)建筑面積8萬平方米以下的建筑工程;

(4)單跨跨度27米以下的建筑工程。

注:

1.建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

2.建筑工程相關(guān)專業(yè)職稱包括結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)職稱。

3.單項(xiàng)合同額3000萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工,應(yīng)由建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。

從上面的這一系列的分析,可以看出,弱化企業(yè)資質(zhì),甚至取消資質(zhì)認(rèn)定,是市場化取向,讓“市場在資源配置中起決定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),是改革紅利。

而低資質(zhì)或無資質(zhì),但是施工能力技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。只要好好把握,就一定能搶占更多的市場份額!

那么市場經(jīng)濟(jì)下,如果還實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理制度,會出現(xiàn)哪些問題?

1、以企業(yè)資質(zhì)等級來作為評判標(biāo)準(zhǔn)已不準(zhǔn)確

雖然以往我們對建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,然而實(shí)際效果卻形同虛設(shè)。因?yàn)檎嬲龥Q定工程安全質(zhì)量以及完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力、水平的是由具體從事該工程項(xiàng)目的個人能力和水平?jīng)Q定的。然而由于資質(zhì)掛靠、人員證書掛靠及流動、轉(zhuǎn)包分包等原因,一個企業(yè)在申報資質(zhì)時可能技術(shù)人員數(shù)量等都足夠(人員大部分都是掛靠的),但實(shí)際施工時卻是完全另一回事??赡苷嬲苫畹氖且粋€沒能力、沒水平、沒經(jīng)驗(yàn)的人員,所以企業(yè)資質(zhì)和工程安全質(zhì)量已經(jīng)脫鉤了,完全是兩張皮。

2、引發(fā)建筑市場混亂

在企業(yè)資質(zhì)管理制度時代,企業(yè)資質(zhì)等級成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的重要評判標(biāo)準(zhǔn),那么企業(yè)資質(zhì)因此很容易成為“商品”。無資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢掛靠,有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利,這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象,雖三令五申加以禁止,但這種現(xiàn)象卻愈演愈烈,不能不說這正是在市場經(jīng)濟(jì)體制下采用企業(yè)資質(zhì)管理制度這種制度所造成的弊端。

3、企業(yè)資質(zhì)管理制度導(dǎo)致企業(yè)無差異化

我國的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)除了將施工行業(yè)按專業(yè),按規(guī)模劃分等級外,還對各專業(yè)各等級應(yīng)具備的專業(yè)人員類別與數(shù)量、擁有的工程機(jī)械設(shè)備的類型與數(shù)量、過往工程業(yè)績,技術(shù)實(shí)力應(yīng)達(dá)到什么等級等等都規(guī)定的死死的,差一丁點(diǎn)兒都不行,這就導(dǎo)致了所有通過資格審查的企業(yè)高度相似,企業(yè)之間沒有了差異化,同質(zhì)化競爭相當(dāng)嚴(yán)重。

資質(zhì)改革會觸動哪些人的利益?對哪些人來說是利好?

資質(zhì)改革其實(shí)就是利益的重新分配,取消資質(zhì)必然會涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質(zhì)取消或者是淡化,對于誰是真正的有殺傷力的?就是那些什么都沒有,自己不干活,或者自己沒那個能力干活,光有資質(zhì),光靠出借資質(zhì)收管理費(fèi)的這樣的企業(yè)要死掉。當(dāng)然了,這些企業(yè)也確實(shí)是該死掉,因?yàn)樗麄儧]有創(chuàng)造任何價值,只是因?yàn)樽约河匈Y質(zhì),然后就攔路搶過路費(fèi)(資質(zhì)管理費(fèi))。

對于那些沒有資質(zhì)的新辦企業(yè)或者以前沒有資質(zhì)靠掛靠資質(zhì)接工程項(xiàng)目的企業(yè)來說,一方面,以后可以省下大批掛靠費(fèi)用,是重大利好消息。另一方面對于那些真正干活的人來說,也相當(dāng)于是讓財富真正的創(chuàng)造者登堂入室!

取消資質(zhì)后應(yīng)該以什么方式代替資質(zhì)評審呢?

1、企業(yè)業(yè)績

雖然在企業(yè)資質(zhì)管理制度里,由于存在大量資質(zhì)出借和資質(zhì)掛靠,工程業(yè)績歸屬也是借位的不真實(shí)的,以此作為資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不靠譜。但是取消資質(zhì)后,對于企業(yè)來說,業(yè)績還是其能力的體現(xiàn)。只不過工程業(yè)績就足以證明企業(yè)的施工能力,而沒有必要以一紙資質(zhì)來證明罷了。當(dāng)然了,資質(zhì)取消后,讓企業(yè)更重視業(yè)績積累和品牌建設(shè),而不是本末倒置去申請資質(zhì),也不用高成本維護(hù)資質(zhì)。

2、信用指標(biāo)

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代,企業(yè)資質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了電子申報和智能化審批,還建立了失信懲戒制度和建筑市場主體黑名單制度。

加大動態(tài)核查力度,對不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項(xiàng)目的重點(diǎn)核查,不合格企業(yè)和人員將被清出理。

加大對違法轉(zhuǎn)包、分包的打擊力度 以上兩個指標(biāo)就是為了施工企業(yè)會被重點(diǎn)考核的兩個指標(biāo)。

未來國家也會針對信用良好且能提供全額擔(dān)保的企業(yè)做試點(diǎn),也許會取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制也不一定。

3、注重對人的監(jiān)管

企業(yè)是由原子狀的人組成的,企業(yè)與員工之間的關(guān)系是松散的甚至是臨時的,企業(yè)對員工的約束控制監(jiān)管往往是無力的,也無力承擔(dān)個人的過失責(zé)任。政府及相關(guān)部門會把對企業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到對人的監(jiān)管,責(zé)任追究落實(shí)到人。歐美發(fā)達(dá)國幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度,而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進(jìn)行監(jiān)管。

其實(shí)對于個人執(zhí)業(yè)資格的管理方面,國家早就已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備了,比如2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心在《適應(yīng)行政審批制度改革完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》中就表示,在行政審批制度改革的大背景下,探討個人執(zhí)業(yè)資格制度有待完善的幾個方面。主要要點(diǎn):

企業(yè)資質(zhì)管理是特定歷史產(chǎn)物,將逐漸淡出;

加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)資格管理,建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制;

執(zhí)業(yè)資格注冊將統(tǒng)一管理,省級管理可能要退出;

執(zhí)業(yè)資格相關(guān)法律陸續(xù)出臺,如《注冊建筑師條例》;

逐步建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險;

加快執(zhí)業(yè)人員誠信庫建設(shè);

加快建立注冊人員相關(guān)協(xié)會組織。

持有崗位證書現(xiàn)場管理人員,是指持有國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門認(rèn)可單位頒發(fā)的崗位(培訓(xùn))證書的施工現(xiàn)場管理人員,或按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,通過有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會職業(yè)能力評價,取得職業(yè)能力評價合格證書的人員。

包括施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價員、勞務(wù)員、 材料員、質(zhì)檢員、資料員等建筑八大員或市政七大員。

雖然持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員的人數(shù)要求取消,但相應(yīng)的管理人員還是要有!

所以八大員們別哭,一切努力都不會白廢的~

 

 

 

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